策略联盟 “洋垃圾”变相进口引关注 业内专家呼吁加大监督监管力度

　　上证报中国证券网讯（记者白丽斐）北京市法学会环境资源法学研究会近日在京主办“《再生纸浆》国家标准专家研讨会”，与会专家建议加严标准修订，并发布《进口再生纸浆〈北京共识〉》，呼吁国家相关部门进一步加大对进口再生纸浆的监督监管力度。

　　据介绍，再生纸浆生产包含干法和湿法两种工艺。干法通过机械拣选除杂后直接筛选，无需干燥处理，成本较低但无法有效分离污染物，企业选择干法主要受利益驱动；湿法则需水力碎解废纸原料，经多级筛选后浓缩成块状或抄造成浆板，过程中通过中浓筛选、热分散等技术提升纤维质量。

　　“这种‘夹带污染物’的干磨浆，本质是把国外的固废垃圾‘包装’成再生纸浆进口，进入国内后又通过废纸回用形成内循环，污染物会反复积累，长期来看会拖累整个行业的绿色转型。”浙江大学水环境研究院原副院长史惠祥介绍，干磨浆的工艺特点是“不用水，只靠机械粉碎”。废纸原料中常见的污染物比如塑料碎片、胶黏物、微生物、重金属（如铅、镉）在干磨过程中无法有效分离。

　　南京林业大学教授金永灿也认为，国内有些造纸企业把发达国家的废纸等“洋垃圾”送到东南亚国家简单研磨之后即出口到中国，获取暴利。废纸原料中常见的污染物在干磨过程中无法有效分离，这是变相的“洋垃圾”进口行为。

　　海关总署10月9日发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》，要求进口货物收货人或者其代理人在申报进口再生纸浆时，在报关单备注栏注明生产再生纸浆使用的工艺方法，即“干法”或“湿法”。10月31日，《再生纸浆》国家标准修订计划获批准下达，全国造纸工业标准化技术委员会负责组织该标准的修订。

　　金永灿表示，《再生纸浆》国家标准已进入修订阶段，计划在定义、工艺控制、质量标识等关键环节进行完善，以适应行业质量提升和监管需求，修订过程中必须严格把关，应组织造纸界专家对进口再生纸浆的生产工艺、卫生安全、技术内容进行技术核对，对符合新标准的企业实行绿色标签激励和免检体系，提升市场认可度。

　　为筑牢国家生态安全屏障、推动造纸行业高质量发展，与会专家在研讨会上发布了《进口再生纸浆〈北京共识〉》，呼吁国家相关部门进一步加大对进口再生纸浆的监督监管力度，持续完善监管体系、优化监管流程、提升监管效能。

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